2月1日，瑞士達(dá)沃斯論壇在略帶爭(zhēng)議中落下帷幕，讓與會(huì)者打了寒噤的不是來(lái)自阿爾卑斯山上的寒風(fēng)，而是對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義悄然抬頭的擔(dān)憂(yōu)。
如果各國(guó)在經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)下，都尋求收緊對(duì)外貿(mào)易甚至貿(mào)易保護(hù)主義的策略，那自由貿(mào)易將有陷入“囚徒困境”之虞——如果有幾個(gè)主要國(guó)家以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)來(lái)照顧本國(guó)產(chǎn)業(yè)，那么其他國(guó)家也會(huì)以牙還牙，從而引發(fā)一輪又一輪的貿(mào)易報(bào)復(fù)。
這種擔(dān)憂(yōu)正在變成現(xiàn)實(shí)。在公開(kāi)場(chǎng)合，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都紛紛向貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)火，慷慨痛陳貿(mào)易保護(hù)之危害，表示堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)，而且內(nèi)心深處也非常清楚這一行為的嚴(yán)重后果，但在各自的國(guó)內(nèi)政策上，又各唱各的調(diào)，都不約而同地采取了實(shí)質(zhì)性的保護(hù)措施，因?yàn)樗麄兌荚趽?dān)憂(yōu)別國(guó)也會(huì)如此。
貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來(lái)
美國(guó)大蕭條的1930年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《斯姆特－霍利關(guān)稅法》，大幅提高超過(guò)2萬(wàn)種外國(guó)商品的進(jìn)口關(guān)稅，結(jié)果引發(fā)各國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)，加劇了世界經(jīng)濟(jì)大蕭條。
而現(xiàn)在人們似乎忘記了歷史的慘痛教訓(xùn)，又或是貿(mào)易保護(hù)主義是決策者面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)吸食的大麻，能夠帶來(lái)短暫的快感，但是忘記它是長(zhǎng)期的毒藥。
2008年，俄羅斯、印尼等國(guó)相繼對(duì)進(jìn)口商品提高關(guān)稅，施加限制。
2009年1月28日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)奧巴馬的總額達(dá)8190億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中規(guī)定：任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要獲得刺激方案的資金支持，所使用鋼鐵產(chǎn)品必須為美國(guó)生產(chǎn)，除非聯(lián)邦政府認(rèn)定購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨可能面臨成本遠(yuǎn)高于外國(guó)貨等情況。除鋼鐵產(chǎn)品外，方案還規(guī)定美國(guó)運(yùn)輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品必須為百分之百“美國(guó)制造”。
其實(shí)早在2008年12月22日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)就以6：0的票數(shù)批準(zhǔn)了其商務(wù)部對(duì)來(lái)自中國(guó)的環(huán)狀焊接鋼管征收反補(bǔ)貼稅，為美國(guó)商務(wù)部向中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的鋼材課征最多40.05%的稅款掃清了道路。
隨后，歐盟官員和一些美國(guó)企業(yè)警告，如果“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款最終成為美國(guó)法律，那么其他經(jīng)濟(jì)體可能相繼效仿購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨，最終對(duì)美國(guó)出口造成嚴(yán)重打擊。
如果美國(guó)為了某些特殊集團(tuán)或是短期利益，大張旗鼓地進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，最終只能搬起石頭砸自己的腳，奧巴馬政府“重塑美國(guó)”和提升國(guó)際形象的目標(biāo)也只會(huì)流于空談。
金融保護(hù)主義新威脅
為緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)本國(guó)的沖擊，歐洲和美國(guó)政府動(dòng)用大量資金為銀行紓困，對(duì)于防止金融系統(tǒng)信心崩潰雖是必要之舉，卻也迫使銀行撤離海外市場(chǎng)，以便將有限的資源集中在本國(guó)。
英國(guó)首相布朗于達(dá)沃斯論壇上指出，若不能及時(shí)阻止金融保護(hù)主義，最大的受害者將是發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)樗鼈兊慕鹑谛袠I(yè)基礎(chǔ)脆弱，容易受到?jīng)_擊。由大型銀行組成的國(guó)際金融協(xié)會(huì)(IIF)近期大膽預(yù)測(cè)，2009年流入新興市場(chǎng)的凈資本將降至1650億美元，不及兩年前的五分之一。
與制止貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)相比，遏制金融保護(hù)主義將更有難度。世界各國(guó)為削減關(guān)稅已進(jìn)行了50年的全球貿(mào)易談判，世界貿(mào)易組織(WTO)則有效地裁斷著全球的大多數(shù)貿(mào)易爭(zhēng)端。但世界上卻沒(méi)有一個(gè)與WTO相等同的機(jī)構(gòu)來(lái)解決金融爭(zhēng)端。
英國(guó)著名律師事務(wù)所高偉紳律師事務(wù)所(Clifford Chance LLP)合伙人西蒙·葛里森(Simon Gleeson)接受《金融時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示：“現(xiàn)在危險(xiǎn)在于，與20世紀(jì)30年代失去全球貿(mào)易系統(tǒng)一樣，我們可能失去全球金融系統(tǒng)�！�
多種合作對(duì)抗狹隘保護(hù)
如果貿(mào)易保護(hù)主義不可避免，中國(guó)宜早作準(zhǔn)備。一位接近商務(wù)部的人士告訴《投資者報(bào)》記者，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的勢(shì)頭，中國(guó)主要會(huì)在雙邊、區(qū)域和多邊三個(gè)層次采取對(duì)策，雙邊，就是以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)為契機(jī)，進(jìn)行貿(mào)易溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)雙邊貿(mào)易；區(qū)域就是加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作，推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；多邊就是推動(dòng)多哈談判，并取得一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶此次歐洲“信心之旅”就充分運(yùn)用了雙邊合作這個(gè)策略，鄭重提議：中國(guó)將迅即組織采購(gòu)團(tuán)赴歐洲采購(gòu)需要的設(shè)備、商品和技術(shù)。
中英已成功達(dá)成共識(shí)，力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)到600億美元。英國(guó)首相布朗發(fā)表談話(huà)，今后18個(gè)月將對(duì)華出口增加一倍，進(jìn)一步對(duì)華開(kāi)放市場(chǎng)，并推動(dòng)歐盟采取行動(dòng)。德國(guó)、西班牙也表示將進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊合作。
來(lái)自中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中歐雙方貿(mào)易額達(dá)到4255.8億美元、同比增長(zhǎng)19.5%，歐盟已經(jīng)連續(xù)五年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。而在此次訪(fǎng)問(wèn)歐洲期間，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)與歐盟國(guó)家企業(yè)簽署總額達(dá)150億美元的合同。
對(duì)于區(qū)域合作， 亞太經(jīng)合組織政策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)——太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)主席查爾斯?莫里森說(shuō)，在當(dāng)前金融危機(jī)迅速蔓延之時(shí)，亞太經(jīng)合組織各成員應(yīng)在已有的雙邊貿(mào)易協(xié)定框架下加快地區(qū)貿(mào)易自由化進(jìn)程。
至于歷時(shí)已久的多哈回合談判，由于各方利益難以協(xié)調(diào)一致，還未取得實(shí)質(zhì)性突破。建立公平、開(kāi)放的多邊貿(mào)易體制還需各國(guó)的共同努力，主要大國(guó)的態(tài)度是關(guān)鍵。在面臨全球危機(jī)時(shí)，人們期待共同的目標(biāo)是能促使多哈回合談判的完成。
我們也許還沒(méi)有找到解救經(jīng)濟(jì)困頓的良藥，但它絕對(duì)不是保護(hù)主義的回歸；達(dá)沃斯的無(wú)果以及美國(guó)顯現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)姿態(tài)都讓人失望，因?yàn)檫@不僅僅觸碰到歐盟的痛處，而且可能的金融保護(hù)主義也會(huì)影響到新興市場(chǎng)國(guó)家。 |
