在國(guó)際金融危機(jī)背景下，我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，加快技術(shù)改造，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。一些技術(shù)含量確實(shí)較高的產(chǎn)品，如汽車用鋼、電工鋼、專用石油管等，仍將是重點(diǎn)企業(yè)努力研究和開拓的領(lǐng)域

　　國(guó)家出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施，包括十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，都使鋼鐵企業(yè)直接或間接受益。隨著《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》關(guān)于技術(shù)改造、兼并重組等方面信貸支持以及調(diào)整出口關(guān)稅等政策的落實(shí)，鋼鐵市場(chǎng)將逐步回暖，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍具有長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?/P>

　　與其他省份相比，遼寧鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如去年三季度后，鞍鋼集團(tuán)不是停止了而是加快了跨地區(qū)兼并重組的步伐，其在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局已基本形成。應(yīng)充分利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加快企業(yè)重組及整合產(chǎn)業(yè)鏈的步伐，提升產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的影響

　　國(guó)際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，使全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。受世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著放緩的影響，國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)的需求急劇萎縮，進(jìn)而給全球鋼鐵行業(yè)帶來了極大的沖擊。世界最大鋼鐵企業(yè)安賽樂米塔爾集團(tuán)在去年第四季度虧損26億美元，為其歷史首次季虧，當(dāng)季銷售額同比下降21％。根據(jù)綜合反映我國(guó)鋼鐵工業(yè)景氣運(yùn)行狀況的一致合成指數(shù)CI的走勢(shì)可以看出，從2008年7月開始，鋼鐵工業(yè)景氣指數(shù)開始出現(xiàn)快速下滑，鋼鐵企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況急轉(zhuǎn)直下。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)表示，到2008年10月份，我國(guó)鋼鐵行業(yè)已出現(xiàn)全行業(yè)虧損。這是自1998年以來，我國(guó)鋼鐵行業(yè)首次出現(xiàn)月度虧損。在此大環(huán)境下，以大型鋼鐵企業(yè)為主的遼寧鋼鐵所受沖擊也極為明顯。以鞍鋼為例，金融危機(jī)后其汽車、家電、集裝箱等行業(yè)的許多大型直供用戶都減少了訂貨，而且，出口損失很大。

　　由于在行業(yè)景氣下滑期進(jìn)行企業(yè)并購(gòu)重組的成本相對(duì)較低、效率更高，因此，國(guó)際金融危機(jī)在帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)的同時(shí)，也為我國(guó)鋼鐵企業(yè)的并購(gòu)整合提供了良機(jī)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組的步伐大幅加快。2008年3月26日，由濟(jì)鋼和萊鋼重組的山東鋼鐵集團(tuán)有限公司正式掛牌成立；6月28日，由寶鋼集團(tuán)與廣東省國(guó)資委、廣州市國(guó)資委共同出資組建的廣東鋼鐵集團(tuán)有限公司成立；6月30日，由唐鋼、邯鋼組建而成的河北鋼鐵集團(tuán)有限公司舉行掛牌儀式；9月3日，武鋼與廣西柳鋼正式聯(lián)合成立廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司；12月19日，河北唐山渤海和長(zhǎng)城兩大民營(yíng)鋼鐵集團(tuán)正式成立……

　　特別是在國(guó)際金融危機(jī)背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，加快技術(shù)改造，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已成為我國(guó)鋼鐵企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)熱軋板卷能力已達(dá)到2億多噸，中厚板生產(chǎn)能力達(dá)到8000多萬噸，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。受國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、振興汽車工業(yè)等政策的拉動(dòng)，家電、汽車等產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)消費(fèi)逐步趨于穩(wěn)定和回升，但短時(shí)間內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)板材產(chǎn)能供大于求的局面，板材產(chǎn)品的銷售形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在建筑鋼材方面，房地產(chǎn)投資仍呈下滑趨勢(shì)，但受政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的拉動(dòng)，建筑用鋼將在市場(chǎng)中處于更為有利的地位。在這種情況下，近期一些原本只生產(chǎn)高端產(chǎn)品的大型鋼廠也加入到建材生產(chǎn)領(lǐng)域，希望通過這樣的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換以避免板卷產(chǎn)品虧損和利潤(rùn)很少的局面�？梢灶A(yù)計(jì)，未來板材的投資將會(huì)減少，板材的產(chǎn)能發(fā)揮也會(huì)受到限制，長(zhǎng)材的投資將會(huì)增多，產(chǎn)能利用率相應(yīng)增大。不過，一些技術(shù)含量確實(shí)較高的產(chǎn)品，如汽車用鋼、電工鋼、專用石油管等，仍將是重點(diǎn)企業(yè)努力研究和開拓的領(lǐng)域。

　　國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)我省鋼鐵企業(yè)的意義

　　前不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》）。其總體目標(biāo)是：2009年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢(shì)頭得到遏制，保持總體穩(wěn)定；鋼鐵產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展，發(fā)展方式得到明顯轉(zhuǎn)變，技術(shù)水準(zhǔn)、創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強(qiáng)。 《規(guī)劃》確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力做好的8個(gè)方面工作，提出了12項(xiàng)政策措施和保障條件�？梢哉f，《規(guī)劃》在對(duì)我省鋼鐵企業(yè)提出更高的節(jié)能降耗及技術(shù)要求的同時(shí)，也為我省鋼鐵企業(yè)走出困境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要的政策機(jī)遇。

　　一是聯(lián)合重組與體制創(chuàng)新相結(jié)合，為遼寧大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。 《規(guī)劃》指出，要制定出臺(tái)企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施，對(duì)重組企業(yè)可采用資本金注入、融資信貸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)聯(lián)合重組；對(duì)大型企業(yè)跨省（區(qū)、市）聯(lián)合重組后的項(xiàng)目給予支持；落實(shí)好有關(guān)支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的稅收政策。 《規(guī)劃》明確要求，進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)和天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組。力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)5000萬噸以上、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵集團(tuán)，若干個(gè)1000萬～3000萬噸級(jí)的大型鋼鐵集團(tuán)。同時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)努力消除企業(yè)聯(lián)合重組過程中財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等方面的體制性障礙，為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的聯(lián)合重組和兼并重組創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。我省大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快并購(gòu)整合步伐，從而提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和在原燃料采購(gòu)，特別是鐵礦石談判方面的話語(yǔ)權(quán)。

　　二是加大對(duì)企業(yè)“走出去”的金融支持力度，將有助于遼寧大型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合。 《規(guī)劃》提出，將加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融支持力度，對(duì)實(shí)施“走出去”的企業(yè)，在發(fā)行股票，吸收私募股權(quán)投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券，銀行貸款等方面給予支持；進(jìn)一步加強(qiáng)境外資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)防范和化解境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；使用境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金和國(guó)外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)資源保障能力。鼓勵(lì)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)，到國(guó)外獨(dú)資或合資辦礦，組織實(shí)施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項(xiàng)目；支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術(shù)合作和對(duì)外并購(gòu)。《規(guī)劃》還明確了資源配置的具體要求，如儲(chǔ)量在5000萬噸以上的鐵礦資源，要依法優(yōu)先配置給國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。多年以來，由于需求巨大，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的鐵礦石自給率不足50%，每年進(jìn)口的鐵礦石都在4億噸以上，而我國(guó)在海外的鐵礦石權(quán)益量只有4000萬噸，不足進(jìn)口量的10%。同時(shí)，由于鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低，我國(guó)鋼鐵企業(yè)在鐵礦石談判過程中始終處于弱勢(shì)。在此種情況下，我省的大型鋼鐵企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 2007年，鞍鋼收購(gòu)了擁有45億噸資源儲(chǔ)量的澳大利亞金達(dá)必公司13%的股權(quán)，擁有了首個(gè)海外原料生產(chǎn)基地。此次《規(guī)劃》中對(duì)“走出去”企業(yè)的金融支持政策和國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源配置政策，將促進(jìn)我省大型鋼鐵企業(yè)在合理開發(fā)利用國(guó)內(nèi)鐵礦資源的同時(shí)，進(jìn)一步加快探查、并購(gòu)國(guó)外資源的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向整合。

　　我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)前景展望及近期的對(duì)策

　　應(yīng)該說，國(guó)家出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的政策措施，包括十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，都使鋼鐵企業(yè)直接或間接受益。從去年年底到今年年初，國(guó)內(nèi)主要鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格止跌回升，似乎表明鋼鐵行業(yè)已經(jīng)揮別了最冷的冬天。但是必須認(rèn)識(shí)到，國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步暴露出我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、過度依賴出口維持供需平衡等諸多問題，因此，我國(guó)鋼鐵企業(yè)在積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)的同時(shí)，還應(yīng)更多地把思考的焦點(diǎn)集中到全行業(yè)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略上。我國(guó)鋼鐵企業(yè)特別是國(guó)有大型企業(yè)只有抓住機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品布局，提高我國(guó)鋼鐵行業(yè)的集中度，走出去參與國(guó)際鋼鐵行業(yè)的調(diào)整，才能真正使我國(guó)從鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)變成鋼鐵生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)。

　　作為傳統(tǒng)的產(chǎn)鋼大省，遼寧省境內(nèi)既有鞍鋼、本鋼、北臺(tái)鋼鐵集團(tuán)、凌源鋼鐵集團(tuán)、大連特鋼、營(yíng)口中板廠等一大批國(guó)有企業(yè)，也擁有鞍山寶得鋼鐵集團(tuán)、西洋鋼鐵集團(tuán)等民營(yíng)企業(yè)。與其他省份相比，遼寧鋼鐵行業(yè)具有企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)集中度較高、鐵礦自有率高等特點(diǎn)，在國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)中具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中取得了顯著的業(yè)績(jī)。鞍鋼集團(tuán)在困難形勢(shì)下，不是停止了而是加快了跨地區(qū)兼并重組的步伐，2008年三季度后，其在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局已基本形成：鲅魚圈新區(qū)于9月10日建成投產(chǎn)，標(biāo)志著鞍鋼沿海布局戰(zhàn)略取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)陸發(fā)展向沿海發(fā)展的轉(zhuǎn)變；以成為攀鋼資產(chǎn)整合整體上市現(xiàn)金選擇權(quán)第三方為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了在西南地區(qū)的戰(zhàn)略布局；與天鐵冶金集團(tuán)簽訂重組協(xié)議，持有天鐵冶金集團(tuán)鋼板公司50%股權(quán)，抓住了天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的重大機(jī)遇，并開始在華北地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。這些產(chǎn)業(yè)布局不但對(duì)全行業(yè)提高集中度作出貢獻(xiàn)，更為鞍鋼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，面對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變換，鞍鋼集團(tuán)沒有盲目追求短期盈利，而是始終保持品種科學(xué)配置，也取得了良好的效果。比如，作為全國(guó)四家鋼軌生產(chǎn)基地之一，鞍鋼在其他鋼材品種市場(chǎng)價(jià)格高的時(shí)候，即便少盈利，也要保障對(duì)鐵道部的供應(yīng)，并投資對(duì)重軌生產(chǎn)線進(jìn)行了改造。 2008年底，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)重軌需求量巨大，市場(chǎng)供不應(yīng)求，因此，鞍鋼在其他企業(yè)全面停產(chǎn)或減產(chǎn)時(shí)，還增產(chǎn)了這一品種，其大型廠單月產(chǎn)量從以前的5萬多噸增加到6.5萬噸，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。本鋼集團(tuán)同樣逆勢(shì)而上，圍繞建設(shè)品種全、質(zhì)量高的千萬噸級(jí)精品板材基地發(fā)展目標(biāo)，從危機(jī)中探索生機(jī)，市場(chǎng)合同簽訂率達(dá)到100%，這在全國(guó)大鋼鐵企業(yè)中是少有的。本鋼的裝備水平已達(dá)到了世界一流，并進(jìn)一步優(yōu)化了“雙高”產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，形成了以05汽車面板、家電面板、專業(yè)細(xì)晶鋼、鐵素體不銹鋼以及葉片鋼、軸承鋼、齒輪鋼等為代表的高科技含量和高附加值的系列產(chǎn)品體系，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

　　隨著《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中對(duì)重點(diǎn)工程、技術(shù)改造、兼并重組等方面信貸支持以及調(diào)整出口關(guān)稅等政策的逐步落實(shí)，我國(guó)的鋼鐵市場(chǎng)將逐步回暖，遼寧乃至全國(guó)鋼鐵業(yè)仍具有長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿�。我省主要鋼鐵企業(yè)應(yīng)充分利用國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步加快并購(gòu)、重組及整合產(chǎn)業(yè)鏈的步伐，提升產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)本著遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要立足當(dāng)前控制產(chǎn)品總量增長(zhǎng)，降低庫(kù)存，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，又要根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化合理進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局。