“只要中國出口鋼材,美國就說中國傾銷。”中國科技大學冶金學院教授許中波昨日對早報記者表示,由于中國對美國貿易處于順差,美國在“自由貿易”中常以對方產品享受政府補貼為借口采取保護主義措施。
美國兩黨50名議員7月2日聯名上書美國財政部長蓋特納,以“威脅就業(yè)市場與國家安全”為由,抗議中國鞍山鋼鐵集團公司（下稱“鞍鋼(000898,股吧)”）在美投資計劃。許中波這番表述,即針對這一“阻撓”而發(fā)。
這一事件已牽動中國外交部的關注。中國外交部發(fā)言人秦剛6日在一次例行新聞發(fā)布會上稱,他尚未獲悉美國議員反對鞍鋼集團投資一事,但同時表示,中國鼓勵國內企業(yè)向海外擴展,同時希望中美合作以“相互開放”為基礎,并希望擬赴美國投資的中國企業(yè)能獲得公平待遇。
另據媒體報道,鞍鋼總經理張曉剛已于7月6日赴美斡旋此事。
鞍鋼美國伙伴反駁
這50名美國國會鋼鐵行業(yè)議員小組成員在信中直指“鞍鋼產品享受巨額的中國政府補貼,其投資機會會威脅到美國的就業(yè)市場和國家安全”,稱該項投資計劃的一些細節(jié)并沒有對外公布,“我們擔心這可能會對國家安全帶來風險。比如,鞍鋼可以獲得關于美國國家基礎安全建設項目的新煉鋼技術和信息。”這50名議員要求美國海外投資委員會對該投資予以調查。
上述50名議員的指責,已遭到鞍鋼在美投資的合作伙伴的反彈。7月6日,美國鋼發(fā)展公司聲明強調,鞍鋼對密西西比州鋼鐵廠（投資項目之一）的投資不到20%,議員的擔憂“著實難以成為一個合理的借口”。該公司發(fā)言人出具的數據是,密西西比州鋼鐵廠預計年產鋼筋350000噸,與1.2億噸的美國鋼鐵市場相比,還不到千分之三,因此,何談鞍鋼投資會危及美國國家安全。
“盡管受到廣泛的政治壓力,我們仍將繼續(xù)集中力量為美國本土創(chuàng)造就業(yè)崗位。”美國鋼發(fā)展公司稱,計劃于年內投產的密西西比州鋼鐵廠將創(chuàng)造1200個建筑工作及100個永久性職位。
此前的5月14日,鞍鋼與私人控股的美國鋼發(fā)展公司簽訂《鞍鋼向美國鋼發(fā)展公司進行股權投資協議》,美國鋼發(fā)展公司計劃分期建立的四個螺紋鋼廠和一個電工鋼廠中,第一個螺紋鋼廠將在美國密西西比州與鞍鋼合資建設,項目投資1.75億美元。如果順利,這不僅是鞍鋼邁出的海外投資建廠的第一步,也將成為中國鋼鐵行業(yè)在美投資建設的致力鋼廠。
“買”技術？“找”市場？
目前,相關方爭論的焦點,是鞍鋼赴美投資的意圖。
鞍鋼總經理張曉剛之前在接受媒體采訪時曾表示,鞍鋼之所以在美國投資建設鋼廠,主要出自三方面的考慮:一是填充美國國內線、棒材產能不足提供的市場空間;二將電爐短流程工藝技術引進到中國,從而替代高爐流程;三是培養(yǎng)鞍鋼的國際化經營人才。
電爐短流程工藝目前是先進的煉鋼工藝,也是節(jié)能減排的關鍵步驟。
值得關注的是,眼下中國鋼鐵業(yè)正面臨市場持續(xù)低迷的情況,鞍鋼這一動作更是被視作突圍行業(yè)困境的一次關鍵行動。而美國的經濟刺激計劃規(guī)定,關于基礎建設投資的鋼材需求只能由國內滿足。因此,鞍鋼的上述投資,不僅是該公司海外擴張計劃的一部分,也可以使其能夠直接在美國市場出售產品。
而在許中波看來,鞍鋼作為“老國企”赴美投資建廠主要是想學習先進的國際化管理經驗,“實際上,從項目投資額來看,數目并不大,鞍鋼與美國鋼鐵發(fā)展公司合資建廠,真正的意圖并不是要搶占市場,也不是煉鋼技術。”
鞍鋼總經理張曉剛之前的表態(tài),似乎也佐證了許中波的觀點。張曉剛稱,鞍鋼在美國的每一個合資工廠都有1至2個管理崗位由鞍鋼派人擔任,并定期進行交流,借鑒成熟的市場經濟國家的企業(yè)管理、企業(yè)文化、制度法規(guī)等方面的經驗,為提升鞍鋼的國際化經營能力做好人才儲備。
對于鞍鋼赴美建廠是為全面引進電爐短流程工藝技術,許中波對此“不以為然”,此前許多包括沙鋼在內的國內多家鋼企均用過電爐短流程工藝煉鋼,但效益并不好,“電爐流程工藝區(qū)別于高爐流程工藝,關鍵是其廢鋼原料”,廢鋼則來源于報廢汽車,“中國在這方面還不具備條件。”